【“學(xué)思想強黨性重實踐建新功”調(diào)研行】

　　以高質(zhì)量發(fā)展探索中國式現(xiàn)代化的實踐路徑

　　——廣東以高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化建設(shè)的調(diào)查與思考

　　廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心調(diào)研組

　　開欄的話

　　為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力宣傳各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實際成效，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，本刊特開設(shè)“‘學(xué)思想強黨性重實踐建新功’調(diào)研行”專欄，約請有關(guān)部門和科研單位圍繞不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律進行深度調(diào)研。本期刊發(fā)廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心調(diào)研組的調(diào)研成果，以饗讀者。

　　廣州南沙城市景觀。新華社發(fā)

　　2022年，廣東GDP達12.91萬億元、外貿(mào)進出口總值達8.31萬億元，已分別連續(xù)34年、37年居于全國首位，擁有8個超萬億元產(chǎn)業(yè)集群和一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年位居全國第一，基本建成珠三角國家森林城市群，織就了一張具有較高覆蓋率的社會保障網(wǎng)絡(luò)……一張張亮麗的成績單，展現(xiàn)了廣東推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要成就，彰顯了廣東經(jīng)濟的強大韌性和蓬勃活力。

　　黨的二十大報告強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！边@一重要論述深刻揭示了發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長遠性和根本性意義，明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑，為推進現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。解決溫飽問題、建成小康社會靠的是發(fā)展，強國建設(shè)、民族復(fù)興更要靠發(fā)展，尤其要靠高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后四次親臨廣東考察，足跡遍布南粵大地，多次對廣東工作作出重要指示批示，對廣東高質(zhì)量發(fā)展高度重視、寄予厚望，要求廣東扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。廣東牢記囑托、感恩奮進，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐。課題組對廣東高質(zhì)量發(fā)展情況進行調(diào)研，總結(jié)梳理亮點特色，分析存在問題與不足，并提出對策建議。

　　深入貫徹新發(fā)展理念，走上高質(zhì)量發(fā)展新賽道

　　廣東堅決扛起習(xí)近平總書記賦予的重大使命任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強，引領(lǐng)經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　全面深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。改革開放是廣東的獨特優(yōu)勢和鮮明特質(zhì)，是廣東勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，為廣東高質(zhì)量發(fā)展打開了新空間、注入了新動能、塑造了新優(yōu)勢。在深圳前海，調(diào)研組對自貿(mào)區(qū)這個改革開放的試驗田感受尤為深刻，投資、貿(mào)易、金融、法治、人才、監(jiān)管等領(lǐng)域的改革開放全面推進、成果豐碩。如探索推進跨境商事法律對接，通過仲裁解決不同法律轄區(qū)的國際商業(yè)糾紛，降低了國際經(jīng)貿(mào)交流成本。深圳國際仲裁院工作人員向調(diào)研組表示：“近10年來，深圳國際仲裁院受理涉外仲裁案件總爭議金額達420億元……受理涉外案件覆蓋的國家和地區(qū)累計達138個?！痹跈M琴粵澳深度合作區(qū)，稅收政策改革創(chuàng)新正如火如荼開展，對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征；對設(shè)在合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！半p15%”政策著力營造與澳門相銜接的稅收環(huán)境，對于加強粵澳經(jīng)貿(mào)往來、吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)、延攬高素質(zhì)人才具有重大意義。

　　廣東牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個新時代改革開放的“綱”，統(tǒng)籌推進深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大合作平臺建設(shè)，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上推進改革開放?！盀硡^(qū)通”工程落實有力，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進，與港澳規(guī)則銜接、機制對接水平有效提升，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)跑出“加速度”，輻射帶動能力不斷增強；深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進，綜合改革試點首批40項授權(quán)事項全部落地、18條試點經(jīng)驗在全國推廣；三大合作平臺建設(shè)開局良好，粵港澳全面合作漸入佳境；自貿(mào)試驗區(qū)41項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，營商環(huán)境、數(shù)字政府、要素市場化等領(lǐng)域改革走在全國前列。擴大高水平對外開放成效顯著，?？松梨?、巴斯夫等百億美元級項目相繼落戶，在粵外商投資企業(yè)超30萬戶，2022年實際利用外資超1800億元，對“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）進出口額達2.25萬億元，貿(mào)易投資合作水平不斷提升，廣東“兩個重要窗口”作用充分彰顯。

　　強化創(chuàng)新第一動力，培育發(fā)展新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。廣東把創(chuàng)新作為制勝未來的決定性因素放在心上，抓在手中，堅定不移以創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，持續(xù)推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研組走訪了眾多重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè)，深刻感受到創(chuàng)新發(fā)展已成為全省上下的強烈共識和自覺追求。在深圳，光明科學(xué)城已集中布局24個重大科技創(chuàng)新載體以及光明云谷、衛(wèi)光生命科學(xué)園等眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，吸引聚集20余支院士團隊和4400余名科研院所人才，147項國家、省、市重大科技攻關(guān)任務(wù)正加速推進。在南粵大地上，這樣的創(chuàng)新取勝故事每天都在精彩上演。

　　廣東堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技自立自強，謀劃構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，高水平推進科技創(chuàng)新強省建設(shè)。出臺基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎(chǔ)研究；實施新一輪重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在5G、新能源汽車、生物醫(yī)藥、超高清視頻顯示等領(lǐng)域取得一批突破性成果；以粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心為牽引，加強重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鵬城實驗室、廣州實驗室兩大“國之重器”掛牌運作；2022年研發(fā)經(jīng)費支出約4200億元、占GDP比重達3.26%，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量均居全國首位，正成長為國家重要創(chuàng)新動力源，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強。

　　推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補新格局。只有堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持之以恒、久久為功，才能最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。近年來，廣東采取扎實有力措施，加快彌補發(fā)展短板，既注重發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，又著力促進區(qū)域、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，調(diào)研組在調(diào)研走訪中切身感受到廣東城鄉(xiāng)區(qū)域格局發(fā)生的巨大變化。實現(xiàn)“縣縣通高速”“市市通高鐵”后，粵東粵西粵北地區(qū)交通區(qū)位條件快速改善，在“入珠融灣”中找到了新的發(fā)展機遇。在清遠，計劃總投資22.8億元的歐派家居華南第二生產(chǎn)基地項目落戶廣清產(chǎn)業(yè)園。在汕尾（陸豐）臨港產(chǎn)業(yè)園，一條風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈正加速形成。廣東城鄉(xiāng)面貌正發(fā)生歷史性變化。清遠英德連樟村，曾經(jīng)的省定貧困村已悄然發(fā)生“蝶變”，成功入選廣東十大美麗鄉(xiāng)村。廣州“花漾年華”、陸豐“濱海走廊”、茂名“精彩100里”……一批批美麗鄉(xiāng)村示范村、一條條鄉(xiāng)村振興示范帶快速涌現(xiàn)，吸引大批游客前來游覽打卡。

　　廣東全面實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，著力促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。深圳、廣州核心引擎功能更加強勁，佛山、東莞邁入萬億元級城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設(shè)，珠西崛起、兩翼齊飛，區(qū)域發(fā)展特色鮮明、積厚成勢，基本形成多點支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新態(tài)勢，區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民收入增速連續(xù)10年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.41，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強。

　　推進生態(tài)文明建設(shè)，擦亮廣東發(fā)展底色。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。廣東深入推進生態(tài)文明建設(shè)，推動全省生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，良好生態(tài)環(huán)境已成為廣東的重要發(fā)展優(yōu)勢。流經(jīng)揭陽、汕頭的練江曾是全省污染最嚴重的河流之一，經(jīng)過環(huán)保督察整改和綜合整治后，短短三年時間生態(tài)環(huán)境煥然一新。廣州高質(zhì)量建設(shè)華南國家植物園、湛江創(chuàng)建國家級紅樹林自然保護區(qū)、韶關(guān)以南嶺國家公園為主體建設(shè)大灣區(qū)后花園……公園、濕地、綠道、生態(tài)廊道等遍布全省。城鄉(xiāng)居民親近自然、休閑健身的游憩需求不斷得到滿足，綠色發(fā)展成為普遍共識。

　　廣東自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治和民生任務(wù)抓緊抓實，以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“十三五”期間累計投入7500億元，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑先行，主要污染物連續(xù)8年全指標(biāo)達標(biāo)，全省PM2.5平均濃度屢創(chuàng)新低，連續(xù)3年達到世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)（25微克/立方米）；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類國考斷面，地表水國考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均創(chuàng)近年來最好水平；碳排放權(quán)交易、碳普惠等試點示范走在全國前列，森林覆蓋率達53.03%，綠色日益成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　推進共享發(fā)展，不斷增進民生福祉。廣東堅持“小切口大變化”，堅持問題導(dǎo)向，著力破解民生難題，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。在梅州城東鎮(zhèn)玉水村這個昔日的“煤炭村”，不少村民乘著“粵菜師傅”工程建設(shè)的東風(fēng)，放下煤鏟，掌起大勺，成為遠近聞名的“廚師村”。清遠充分發(fā)揮職教資源豐富的優(yōu)勢深入推進“產(chǎn)教融合”、湛江打造“南粵家政”服務(wù)超市、韶關(guān)曲江區(qū)啟動國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點……讓更高水平的就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)直通老百姓身邊，“小切口”帶來民生“大變化”。

　　廣東堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將七成以上財力用于保障和改善民生，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民人均可支配收入超過4.7萬元、增速與經(jīng)濟增長基本同步，特別是“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程累計培訓(xùn)893萬人次，實現(xiàn)了本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院地市全覆蓋，人民群眾獲得感幸福感安全感實現(xiàn)歷史性提升。

　　“世界工廠”廣東加速推進高質(zhì)量發(fā)展。圖為在廣州的廣汽傳祺智慧工廠總裝車間，機器人手臂在安裝汽車玻璃。新華社發(fā)

　　處在爬坡過坎的關(guān)鍵期，推動高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題挑戰(zhàn)

　　廣東在推動高質(zhì)量發(fā)展上先行一步，并取得重要成就。但也要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，對標(biāo)習(xí)近平總書記和黨中央的要求，對照人民群眾的期盼和訴求，仍存在一定差距；高質(zhì)量發(fā)展不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展絕非一朝一夕之功，廣東仍處在爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵期，高質(zhì)量發(fā)展還存在一些亟須補齊的短板弱項。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組查找分析了廣東在推動高質(zhì)量發(fā)展方面存在的問題與不足。

　　發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。2018年，習(xí)近平總書記在廣東考察時就指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。受資源稟賦、區(qū)位條件、歷史發(fā)展等因素制約，廣東提高區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的任務(wù)依然艱巨。2022年占全省土地面積近70%的粵東粵西粵北地區(qū)GDP不到全省的20%?？h域綜合實力整體還不夠強，57個縣（市）面積占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，但GDP僅占全省的12.5%，尚無一個千億元縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱。此外，精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)尚存在一些短板弱項，與物質(zhì)文明發(fā)展的要求、人民群眾的美好生活需要相比還有一定差距。

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力有待提升。經(jīng)過改革開放以來40多年的發(fā)展和積累，廣東在科技創(chuàng)新領(lǐng)域逐步實現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，但在原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。深圳灣實驗室是廣東謀劃建設(shè)的三批10家省實驗室之一，其負責(zé)人表示，“深圳要進一步強化戰(zhàn)略科技力量……為解決‘卡脖子’問題提供更多源頭支撐”。支持全面創(chuàng)新的體制機制還不夠健全，大灣區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新要素流動還不夠便捷，科技金融產(chǎn)業(yè)融合還不夠充分，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍還不夠濃厚。

　　高素質(zhì)人才供給不足。人才是第一資源。高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐。調(diào)研組走訪的廣州、佛山、東莞、河源、湛江等地區(qū)均反映，高素質(zhì)人才供給不足，人才難引難留問題突出，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。琶洲實驗室相關(guān)負責(zé)人表示，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引留難等問題亟須解決。有制造業(yè)企業(yè)負責(zé)人也提出，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需研發(fā)型、技能型人才，這些人才培養(yǎng)成本高，流失率也高。特別是粵東粵西粵北地區(qū)，由于工資待遇不理想、生活和科研配套不完善、發(fā)展空間不大，導(dǎo)致人才招引“先天不足”，“請不起”與“留不住”并存。

　　開放型經(jīng)濟發(fā)展水平有待提升。對標(biāo)世界一流灣區(qū)，廣東發(fā)展開放型經(jīng)濟尚有很大提升空間?；浉郯拇鬄硡^(qū)融合發(fā)展水平還不夠高，仍然存在一些影響貨物、人員、資金、信息、技術(shù)等要素跨境流動和高效配置的障礙；具有全球影響力的市場平臺、功能性機構(gòu)還不夠多，自主可控、安全高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系還需要進一步完善；制度型開放水平還不夠高，參與高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的能力還需要進一步提升。

　　共享發(fā)展和安全發(fā)展仍存在薄弱環(huán)節(jié)。廣東民生領(lǐng)域還有不少短板弱項，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。在調(diào)研走訪時，一些企業(yè)反映子女教育、醫(yī)療等配套設(shè)施不足，對人才引進、業(yè)務(wù)擴張造成了較大影響。在粵東粵西粵北地區(qū)，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育還存在學(xué)位供需不均、結(jié)構(gòu)性錯配等問題。在安全發(fā)展方面仍存在一些隱患，確保糧食、能源、水資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全及防范化解金融風(fēng)險方面還有不少問題需要解決，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。

　　牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和總抓手，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的廣東新篇章

　　在全國上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重要時刻，在新征程開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察指導(dǎo)，賦予廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的新使命新任務(wù)。黨的二十大召開后，廣東相繼召開省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會，對以高質(zhì)量發(fā)展高水平推進現(xiàn)代化建設(shè)作出重要部署。新征程上，廣東正牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把習(xí)近平總書記賦予的新使命新任務(wù)作為推動廣東高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本之策、關(guān)鍵之舉、成事之要，明確了聚焦用力的主攻方向和重點抓手，奮力推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻！

　　以全面深化改革、擴大高水平對外開放激發(fā)活力，破解高質(zhì)量發(fā)展難題。邁上新征程，國內(nèi)外形勢發(fā)生了復(fù)雜深刻變化，推動高質(zhì)量發(fā)展，還是要繼續(xù)用好用足改革開放“關(guān)鍵一招”，依靠改革開放應(yīng)對變局、開拓新局，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力。要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，高水平推進深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大合作平臺建設(shè)，將粵港澳大灣區(qū)打造成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為主攻方向，聚焦要素配置市場化、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)等重點領(lǐng)域謀劃實施一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革；持續(xù)用好深圳綜合改革試點、省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)等平臺，注重以集成性改革破解深層次問題和矛盾，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。擴大高水平對外開放，優(yōu)化對外開放布局，扎實推動外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”，穩(wěn)步擴大制度型開放，參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平，努力增創(chuàng)廣東開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　以實體經(jīng)濟為本，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。廣東靠制造業(yè)起家、發(fā)家，新征程上也要靠制造業(yè)當(dāng)家，要始終堅持制造業(yè)立省，把制造業(yè)這份厚實家當(dāng)做優(yōu)做強，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓大產(chǎn)業(yè)，堅持立足當(dāng)下、謀劃長遠，既推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷做強做大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，又加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，夯實筑牢產(chǎn)業(yè)家底。抓大平臺，推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等平臺提級賦能，打造一批高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。抓大項目，著力構(gòu)建大招商工作格局，以大項目引進培育帶動補鏈延鏈升鏈建鏈。抓大企業(yè)，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育體系，打造世界一流企業(yè)群。抓大環(huán)境，全面推動工作力量、政策措施、資源要素向制造業(yè)匯聚，營造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好環(huán)境。

　　以創(chuàng)新增強內(nèi)生動力，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐。推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。廣東要堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同推進，一體建設(shè)教育強省、科技創(chuàng)新強省和人才強省，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根基。著眼提質(zhì)培優(yōu)，構(gòu)建更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新產(chǎn)出水平“雙提升”；著眼引領(lǐng)推動，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，快速提高科技自立自強水平，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；著眼培引并舉，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，全面優(yōu)化人才發(fā)展體制機制，聚天下英才而用之，率先形成高端科創(chuàng)人才聚集效應(yīng)。

　　以協(xié)調(diào)補齊短板弱項，提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。高質(zhì)量發(fā)展不限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，必須堅持綜合平衡、整體推進，特別是要聚焦短板弱項發(fā)力，增強發(fā)展的整體效能?？h域活則全省活、全盤活，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，要牢牢抓住縣域這個重要發(fā)力點，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進；突出綠美廣東引領(lǐng)，高水平謀劃推進生態(tài)文明建設(shè)，努力擦亮廣東生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展底色；突出文化自信自強，抓好文化強省“六大工程”建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為奮進新征程提供強大價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。

　　以共享促進共同發(fā)展，不斷提高均衡性可及性。在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，抓好重點群體穩(wěn)定就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)扶持體系，以穩(wěn)就業(yè)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。著力破解民生難題，堅持問題導(dǎo)向，謀劃實施“民生十大工程”，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。著力探索實現(xiàn)共同富裕的有效路徑，健全完善符合廣東特點的分配制度。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險，守好國家安全“南大門”。提高公共安全治理水平，加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，高水平謀劃推進平安廣東、法治廣東建設(shè)，完善社會治理體系，提升社會治理現(xiàn)代化水平，全力守護廣東父老鄉(xiāng)親安寧。

　?。ㄕ{(diào)研組成員：郭躍文、宋宗宏、張造群、羅嬋）

　　《光明日報》（ 2023年05月19日?06版）