生物制藥企業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)研究投入的主力軍，面臨著高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，需要中長(zhǎng)期的資金支持。然而，現(xiàn)行的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策對(duì)于這一領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展還不夠充分。增加基礎(chǔ)研究的投入，可以為醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和原始創(chuàng)新提供引擎。

全國(guó)政協(xié)委員、?？蠂?guó)際文化集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭

　　2024年兩會(huì)即將到來(lái)，澎湃新聞從全國(guó)政協(xié)委員、希肯國(guó)際文化集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭處了解到，他擬向大會(huì)提交《關(guān)于鼓勵(lì)北京率先試點(diǎn)擴(kuò)大生物企業(yè)加計(jì)扣除稅收比例和范圍的建議》。

　　安庭介紹，北京作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心，在全國(guó)基礎(chǔ)研究投入方面處于領(lǐng)先地位。2022年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究占比為16.6%，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。因此，通過(guò)北京市率先試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大加計(jì)扣除稅收比例和范圍，可以有效地鼓勵(lì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，在全國(guó)范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)，為國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的支撐。

　　基于此，安庭提出三點(diǎn)建議：

　　一是北京市率先試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大加計(jì)扣除稅收比例和范圍，完善生物醫(yī)藥領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，提高對(duì)臨床前的基礎(chǔ)研究的稅前加計(jì)扣除比例。具體而言，建議從目前的100%提高到150%至200%的加計(jì)扣除比例，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、地區(qū)等因素進(jìn)行差別化調(diào)整，以增加政策的激勵(lì)效果；明確加計(jì)扣除政策的適用范圍，將其限定為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，即符合國(guó)家科技部發(fā)布的《基礎(chǔ)研究領(lǐng)域分類指南》的項(xiàng)目和活動(dòng)，以避免政策的濫用和誤用。

　　二是建立加計(jì)扣除政策的統(tǒng)一執(zhí)行主體，由北京市科技部門負(fù)責(zé)審核、認(rèn)定、登記、監(jiān)督和管理企業(yè)參與或者組織開展的基礎(chǔ)研究活動(dòng)支出，以提高政策的執(zhí)行效率和質(zhì)量，同時(shí)降低企業(yè)的申報(bào)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是對(duì)北京科技領(lǐng)軍企業(yè)開展的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施“多投多獎(jiǎng)”研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；鼓勵(lì)北京的領(lǐng)軍科技企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)取得關(guān)鍵核心技術(shù)的突破與成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)給予政策與資金支持。