2017年2月，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時強調(diào)，沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，提出“基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究更加繁榮，中國特色社會主義法治理論研究進一步創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)，并進一步明確了具體路徑，其中之一就是“完善科研考核評價制度”，并特別指出“完善法學(xué)期刊評價指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置實務(wù)類期刊評價指標(biāo)”。為此，筆者以中國科學(xué)文獻計量評價研究中心發(fā)布《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報（2023年版）》（以下簡稱《年報》）為視角，對實務(wù)類法學(xué)期刊發(fā)展的現(xiàn)狀和出路進行分析，并提出自己的管窺之見，以期為廣大同行提供一些參考。

一、現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊評價體系對法學(xué)期刊發(fā)展的影響

　　《年報》通過定量數(shù)據(jù)遴選出綜合他引影響因子排名前60%的法學(xué)期刊118種，為體現(xiàn)公平計量，再以總他引頻次和他引影響因子作為核心評價指標(biāo)，并結(jié)合期刊量效指數(shù)等指標(biāo)確定入選法學(xué)期刊影響力指數(shù)排名?！赌陥蟆酚绊懥χ笖?shù)前34名的法學(xué)期刊包含2023年版CSSCI核心期刊目錄（27種）和北大核心期刊目錄（30種）中所有法學(xué)期刊。這在一定程度上說明，《年報》、CSSCI、北大核心目錄期刊在統(tǒng)計方法上具有較大的共性，而這也正是筆者以《年報》為視角來研究實務(wù)類法學(xué)期刊的原因。

　　實事求是地說，現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊評價體系對總體評估并提升包括法學(xué)期刊在內(nèi)的人文社科期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量，宏觀考量各人文社科期刊的辦刊定位與出版策略具有非常重要的參考意義。通常情況下，影響因子越高的期刊聲譽越好，優(yōu)質(zhì)稿源會更加充足，該刊的發(fā)文量也會相應(yīng)增加。不過，筆者發(fā)現(xiàn)，排名前34名的法學(xué)期刊每年的發(fā)文量總體上保持穩(wěn)定，且多數(shù)都在70—90篇之間，超過100篇的只有4種。據(jù)筆者了解，部分法學(xué)期刊圍繞現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊評價體系中總他引頻次和他引影響因子這兩個核心指標(biāo)，有針對性地對刊登稿件進行了具體要求，比如：盡可能多地刊登相關(guān)領(lǐng)域名家的稿件（相應(yīng)地增加了總他引頻次）、對文章篇幅有具體的下限字數(shù)要求（相應(yīng)地控制了可被引文獻量），等等。這在一定程度上說明，現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊評價體系除了正向激勵法學(xué)期刊提升學(xué)術(shù)質(zhì)量的作用，也有一定的消極作用，比如：為提高總他引頻次和他引影響因子而控制用稿方向和論文的篇幅、篇數(shù)等，這在一定程度上也使得年輕學(xué)者（或不知名學(xué)者）、實務(wù)部門的工作者在相應(yīng)期刊上發(fā)表論文的機會被大大壓縮，既不利于年輕學(xué)者的成長，也不利于打通理論研究和法律實務(wù)工作之間的隔閡。

二、實務(wù)類法學(xué)期刊發(fā)展的困境及其原因

　　在《年報》遴選出的118種法學(xué)期刊中，因為刊登50%以上理論研究類論文被歸為理論研究型法學(xué)期刊（1型）的有92種，其中由法律實務(wù)部門主管或主辦的有4種，排名在前34名的有2種；因為刊登50%以上應(yīng)用研究類論文被歸為應(yīng)用研究型法學(xué)期刊（2型）的22種，其中由法律實務(wù)部門主管或主辦的有15種，排名在前34名的只有1種；因為刊登50%以上工作實踐類論文被歸為工作實踐型法學(xué)期刊（3型）的有4種，其中由法律實務(wù)部門主管或主辦的有3種。為方便論述，筆者將由法律實務(wù)部門主管或主辦的法學(xué)期刊統(tǒng)一稱為“實務(wù)類法學(xué)期刊”。

　　由以上數(shù)據(jù)可以看出，由實務(wù)類法學(xué)期刊刊登的多為應(yīng)用研究類或工作實踐類論文（即實務(wù)類論文），這一類法學(xué)期刊在《年報》中不但影響力指數(shù)總體排名靠后，而且整體只有22種，約占所有入選法學(xué)期刊的18.6%?，F(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊評價體系的核心評價指標(biāo)更多是從理論研究類學(xué)術(shù)期刊的特點出發(fā)，盡管其也存在問題，其總體上還是對理論研究類法學(xué)期刊更有利，而對于實務(wù)類法學(xué)期刊則不太有利。相當(dāng)一部分實務(wù)類法學(xué)期刊因為在現(xiàn)有學(xué)術(shù)評價體系中排名靠后，其影響力多被局限在主管或主辦該期刊的法律實務(wù)部門內(nèi)部，相應(yīng)期刊編輯的職業(yè)獲得感相對不足，這些也在一定程度上進一步影響了相關(guān)實務(wù)類法學(xué)期刊的進一步發(fā)展。

　　筆者認為，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有多方面：一是實務(wù)類法學(xué)期刊以刊登應(yīng)用研究類、工作實踐類論文居多，而這兩類論文通常情況下的引用頻次要低于理論研究類論文，雖然其對法治建設(shè)的貢獻同樣不可被忽視；二是作為實務(wù)工作者發(fā)表觀點的重要平臺，實務(wù)類法學(xué)期刊的發(fā)文量、可引用文獻量和理論研究類法學(xué)期刊相比，總體上偏高；三是實務(wù)類法學(xué)期刊的作者多通常情況下著眼于解決實踐中遇到的具體問題，從而在撰文時就事論事、就案論案較多，文章的系統(tǒng)性、理論深度乃至文章的篇幅和理論研究型法學(xué)期刊往往有明顯區(qū)別，而這也會影響到實務(wù)類法學(xué)期刊的總他引頻次和影響因子；四是部分實務(wù)類法學(xué)期刊確實存在定位不準(zhǔn)確、一些論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量不太高等問題。

三、實務(wù)類法學(xué)期刊的發(fā)展出路

　　針對當(dāng)前面臨的發(fā)展困境，部分實務(wù)類法學(xué)期刊調(diào)整了自身定位和辦刊方向，以期更契合現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊評價體系，比如：將自己的定位轉(zhuǎn)向理論研究類法學(xué)期刊，從半月刊改為月刊、降低發(fā)文量，加大對高引用名家的約稿力度和對熱點話題的關(guān)注度，等等。應(yīng)當(dāng)說，在現(xiàn)有學(xué)術(shù)期刊評價體系下，這些實務(wù)類法學(xué)期刊的努力是卓有成效的。但是，我們也應(yīng)該看到，在中央提倡“推動法學(xué)學(xué)術(shù)期刊多樣化、差異化、高質(zhì)量發(fā)展”的當(dāng)下，這些舉措都不是解決問題的根本性舉措。那么，實務(wù)類法學(xué)期刊如何才能突破現(xiàn)有的困境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？筆者認為，可以從以下三方面進行。

（一）強化法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，夯實法律實務(wù)工作的根基

　　實務(wù)類法學(xué)期刊作為由法律實務(wù)部門主管或主辦的法學(xué)期刊，擁有最新的法治實踐信息和豐富的資源，理應(yīng)成為繁榮法治理論研究的最佳平臺。不過，作為實務(wù)類法學(xué)期刊的編輯也應(yīng)該認識到，實務(wù)類法學(xué)期刊的理論研究應(yīng)該是針對具體實務(wù)的法治理論研究。以筆者所在的最高人民法院機關(guān)刊《人民司法》為例，該刊的編輯應(yīng)該認識到審判理論研究是事關(guān)審判工作長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，《人民司法》的法治理論研究論文組稿方向和目標(biāo)應(yīng)該集中于以下幾方面：進一步深化習(xí)近平法治思想研究，承繼、發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精髓精華、時代價值，加強外國法與比較法研究，合理借鑒國外有益經(jīng)驗，不斷豐富完善審判理論，進一步深化審判理念、審判機制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化研究，構(gòu)建體現(xiàn)社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的司法理論體系和話語體系，為實現(xiàn)“公正與效率”主題，做實為大局服務(wù)、為人民司法，為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供堅實理論保障。

（二）強化應(yīng)用對策研究，運用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化

　　作為由法律實務(wù)部門主管或主辦的法學(xué)期刊，圍繞法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措等，開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究，與此同時，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究立法、執(zhí)法、司法、守法等法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題和熱點問題，提出對策建議，也應(yīng)當(dāng)是實務(wù)類法學(xué)期刊的應(yīng)有職責(zé)。以《人民司法》雜志為例，其應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國家工作大局，圍繞人民群眾急難愁盼的突出問題，圍繞司法審判中迫切需要解決的法律適用問題，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，將法治實踐中的問題作為源頭活水，深化審判實務(wù)和統(tǒng)一法律適用研究，深化重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域司法問題研究，充分運用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

（三）完善法學(xué)期刊評價體系，推動實務(wù)類法學(xué)期刊高質(zhì)量發(fā)展

　　實務(wù)類法學(xué)期刊要擺脫當(dāng)下的困境，除了自身要加強法學(xué)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究，提升用稿和辦刊質(zhì)量之外，還應(yīng)當(dāng)共同致力于推動法學(xué)理論研究和應(yīng)用對策研究成果的轉(zhuǎn)化，使得相關(guān)研究成果能夠切實向指導(dǎo)實務(wù)工作轉(zhuǎn)化，向制定相關(guān)法律、法規(guī)、政策、司法解釋和裁判規(guī)則轉(zhuǎn)化，向立法建議和司法建議轉(zhuǎn)化。與此同時，推動構(gòu)建法學(xué)期刊發(fā)展的長效機制，其中最重要的就是科學(xué)合理設(shè)置實務(wù)類法學(xué)期刊的評價指標(biāo)，在指標(biāo)中充分考慮實務(wù)類法學(xué)期刊對法治實踐的貢獻，使得實務(wù)類法學(xué)期刊的評價標(biāo)準(zhǔn)能夠區(qū)別于理論研究型法學(xué)期刊評價標(biāo)準(zhǔn)，走出一條屬于自己的高質(zhì)量發(fā)展之路。

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