雞西市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會
公? ? 告
第3號
《雞西市養(yǎng)犬管理條例》已由雞西市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2024年4月26日通過。經(jīng)黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2024年8月22日審查批準?,F(xiàn)予公布。自2024年10月1日起施行。
雞西市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年8月28日
雞西市養(yǎng)犬管理條例
?。?024年4月26日雞西市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過? 2024年8月22日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準)
第一條? 為了加強養(yǎng)犬管理,規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民健康和人身安全,維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)文明城市,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬個人或者單位(以下統(tǒng)稱養(yǎng)犬人)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動適用本條例。
軍用、警用和動物園、科研機構(gòu)、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 養(yǎng)犬管理堅持管理與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與引導相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合、政府部門監(jiān)管與社會各方參與相結(jié)合的原則。
第四條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決養(yǎng)犬管理中的重大問題,將養(yǎng)犬管理作為文明城市建設(shè)和社會綜合治理的重要內(nèi)容。
養(yǎng)犬管理經(jīng)費應(yīng)當納入同級財政預(yù)算。
第五條? 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門,負責組織實施養(yǎng)犬登記,建立養(yǎng)犬信息化管理系統(tǒng),捕捉狂犬、流浪犬,管理犬只收容留檢場所,依法查處違法養(yǎng)犬行為。公安機關(guān)可以委托符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的組織實施養(yǎng)犬管理的具體事務(wù)。
城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為,指導、監(jiān)督公共場所依法設(shè)置犬只禁入標識。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只免疫、檢疫和疫情監(jiān)測,實施犬只診療、防疫監(jiān)督管理,指導死亡犬只無害化處理等工作。
衛(wèi)生健康部門負責犬傷患者處置、狂犬病人診治、人用狂犬病疫苗接種等工作。
市場監(jiān)督管理部門負責涉犬經(jīng)營活動的登記和監(jiān)督管理。
教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當結(jié)合本地實際,組織協(xié)調(diào)居(村)民委員會做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置,防止疫病傳播。
居(村)民委員會應(yīng)當將養(yǎng)犬活動納入基層網(wǎng)格化管理,協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作,負責收集本居住區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬相關(guān)信息,引導、督促養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬,依法調(diào)解因養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛。居(村)民委員會可以制定文明養(yǎng)犬公約并組織實施。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的犬只建立檔案,規(guī)劃設(shè)定犬只活動區(qū)域,開展巡視檢查,協(xié)助解決糾紛,勸阻違法養(yǎng)犬行為,記錄犬吠擾民、犬只傷人情況,并及時向公安機關(guān)報告。未委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的區(qū)域,由居(村)民委員會開展相關(guān)工作。
第七條? 市、縣(市、區(qū))人民政府以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)人、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織應(yīng)當通過多種形式,開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治宣傳教育,督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。
報刊、廣播、電視和有關(guān)新聞媒體應(yīng)當開展養(yǎng)犬管理公益宣傳,引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。
第八條? 鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會組織依法參與養(yǎng)犬管理活動,制定行業(yè)規(guī)范,倡導依法文明養(yǎng)犬,協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理、宣傳教育工作。
第九條? 任何單位和個人有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻,并可以通過公安110報警電話或者12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進行舉報和投訴。相關(guān)部門接到舉報、投訴后應(yīng)當及時處理,并在十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。對舉報人、投訴人的相關(guān)信息應(yīng)當予以保密。
第十條? 養(yǎng)犬管理實行重點管理區(qū)和一般管理區(qū)分區(qū)管理。重點管理區(qū)由市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、人口居住密度等情況確定和調(diào)整,并向社會公布。一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的區(qū)域。
重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只,不得飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只。
烈性犬只的品種目錄、禁養(yǎng)的大型犬只的標準,由公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際需要確定和調(diào)整,并向社會公布。
第十一條? 養(yǎng)犬人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,為犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的犬只定期免疫接種狂犬病疫苗,并取得犬只免疫證明。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當統(tǒng)一免疫證明樣式,按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置犬只免疫服務(wù)場所,并向社會公布。
第十二條? 本市實行養(yǎng)犬登記制度。犬只免疫后二十日內(nèi),養(yǎng)犬人應(yīng)當攜帶犬只到公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記。未辦理養(yǎng)犬登記,任何單位和個人不得養(yǎng)犬。
公安機關(guān)應(yīng)當向社會公布養(yǎng)犬登記辦理指定地點,并會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取措施逐步實現(xiàn)犬只的狂犬病免疫與養(yǎng)犬登記一站式辦理。
公安機關(guān)應(yīng)當利用養(yǎng)犬信息化管理系統(tǒng)平臺為辦理養(yǎng)犬登記及其延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)提供便利。
第十三條? 個人申請辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當符合下列條件:
?。ㄒ唬┯型耆袷滦袨槟芰?;
?。ǘ┯泄潭ㄗ∷?;
(三)取得合法有效的犬只免疫證明;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條? 單位申請辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當符合下列條件:
?。ㄒ唬┳o衛(wèi)工作需要;
?。ǘ┯心軌颡毩⒊袚袷仑熑蔚闹黧w資格;
?。ㄈ┯邪踩喂痰娜\、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標識;
?。ㄋ模┯袑iT看管犬只的人員;
?。ㄎ澹┯薪∪酿B(yǎng)犬安全管理制度;
?。┳o衛(wèi)場所在住宅樓、商住樓、辦公樓等場所以外;
?。ㄆ撸┤〉煤戏ㄓ行У娜幻庖咦C明;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條? 公安機關(guān)自收到辦理養(yǎng)犬登記申請之日起三個工作日內(nèi)完成審核。符合養(yǎng)犬登記條件的,應(yīng)當予以登記并為犬只安裝電子識別標識,核發(fā)養(yǎng)犬登記證、犬牌。不符合登記條件的,不予登記并書面說明原因。
第十六條? 養(yǎng)犬登記有效期為一年。養(yǎng)犬人需繼續(xù)飼養(yǎng)犬只的,應(yīng)當在登記有效期滿之日前三十日內(nèi),憑犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證,辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。登記有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)的,公安機關(guān)應(yīng)當注銷養(yǎng)犬登記。
養(yǎng)犬人變更住所地、護衛(wèi)場所和聯(lián)系方式的,應(yīng)當在變更之日前三十日內(nèi)依照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬變更登記。
犬只丟失、死亡、轉(zhuǎn)讓他人或者送交收容的,養(yǎng)犬人應(yīng)當在三十日內(nèi)辦理注銷養(yǎng)犬登記手續(xù)。犬只受讓人應(yīng)當依照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記,取得養(yǎng)犬登記證。
犬只被沒收的,公安機關(guān)應(yīng)當及時注銷養(yǎng)犬登記。
養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子識別標識遺失或者損毀的,養(yǎng)犬人應(yīng)當在十五日內(nèi)申請補發(fā)、補錄。
第十七條? 禁止冒用、偽造、變造、買賣犬只免疫證明、養(yǎng)犬登記證和犬牌。
第十八條? 公安機關(guān)應(yīng)當建立養(yǎng)犬管理檔案,詳細記載養(yǎng)犬人及其犬只有效信息,并為社會公眾提供相關(guān)管理和服務(wù)信息。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當配合公安機關(guān)做好養(yǎng)犬管理檔案信息共享和查驗工作。
第十九條? 攜帶未在本市登記的犬只進入本市重點管理區(qū)域的,應(yīng)當持有有效犬只免疫證明;連續(xù)逗留時間超過三個月的,應(yīng)當按照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。
第二十條? 養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎坏谜加脴琼?、樓道、架空層、綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只;
?。ǘ┎坏酶蓴_他人正常生活,犬吠影響他人時,應(yīng)當采取有效措施即時制止;
(三)不得遺棄、虐待犬只;
?。ㄋ模┎坏梅湃位蛘唑?qū)使犬只恐嚇、傷害他人;
?。ㄎ澹┤凰劳龊?,將犬尸送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的無害化處理場所,不得隨意掩埋或者丟棄;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。
第二十一條? 攜帶犬只出戶,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┯删哂型耆袷滦袨槟芰Φ娜藬y帶;
?。ǘ槿粧烊疲靡稽c五米以內(nèi)犬鏈(繩)牽領(lǐng)或裝入犬袋犬籠;
?。ㄈ┰诠矘堑?、電梯及其他人員密集場所,為犬只佩戴嘴套、收緊犬鏈(繩)或者懷抱犬只;
(四)不得與他人爭道搶行,主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人;
(五)避開市民出行高峰時段;
(六)犬只便溺即時清除;
?。ㄆ撸┎坏脭y帶烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只進入重點管理區(qū)遛犬;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條? 下列場所,除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外,禁止攜帶犬只進入,并應(yīng)當設(shè)置明顯標識:
?。ㄒ唬C關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、公共服務(wù)辦事大廳等;
(二)影劇院、圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、檔案館、體育場館等;
(三)大型商場超市、賓館、飯店、農(nóng)貿(mào)市場、公園等;
?。ㄋ模┖蜍嚕C)室等公共場所,但符合有關(guān)規(guī)定的除外;
(五)除出租汽車外的公共交通工具。
前款規(guī)定以外的其他單位和場所的經(jīng)營者或者管理者,可以自行決定是否允許攜帶犬只進入,禁止進入的應(yīng)當設(shè)置明顯標識。
攜帶犬只乘坐出租汽車的,應(yīng)當征得駕駛員、同乘人員的同意。
殘疾人服務(wù)犬從事特定工作時,不受上述規(guī)定限制。
縣(市、區(qū))人民政府、街道辦事處、居(村)民委員會有條件的,可以設(shè)立專門遛犬場所,并設(shè)置明顯標識。
第二十三條? 從事犬只銷售、診療、展覽、美容、訓練、看護等經(jīng)營服務(wù)活動的,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┮婪ㄞk理市場主體登記、診療許可等有關(guān)手續(xù);
(二)按照相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定做好防疫工作;
?。ㄈ┎坏谜加玫缆?、橋梁、人行天橋、地下通道等戶外公共空間;
?。ㄋ模┎坏迷谥攸c管理區(qū)內(nèi)向個人銷售烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只;
?。ㄎ澹┎坏迷谧≌瑯?、辦公樓內(nèi)從事犬只經(jīng)營活動;
?。┎坏酶蓴_他人正常生活;
(七)不得影響環(huán)境衛(wèi)生;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十四條? 養(yǎng)犬人應(yīng)當妥善處理下列犬只,不能自行處置的,應(yīng)當將犬只送交收容留檢場所:
?。ㄒ唬┓艞夛曫B(yǎng)的;
?。ǘ┏^限養(yǎng)數(shù)量的;
?。ㄈ┎环限k理養(yǎng)犬登記條件的。
第二十五條? 從事犬只飼養(yǎng)、經(jīng)營、收容、救助等活動的單位和個人,發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病的,應(yīng)當立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告,并迅速采取隔離等控制措施,不得擅自轉(zhuǎn)移、出售犬只。
其他單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病的,應(yīng)當立即向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。
所在地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病報告的,應(yīng)當會同公安機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十六條? 犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人或者攜犬人應(yīng)當立即將被傷害人送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治,先行墊付醫(yī)療費用,并依法承擔相關(guān)責任。
公安部門發(fā)現(xiàn)犬只傷人或者接到犬只傷人報告的,應(yīng)當暫扣傷人犬只,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對暫扣犬只進行醫(yī)學留檢觀察十日。
鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。
第二十七條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當支持公安機關(guān)按照實際需要,通過組織建設(shè)、購買服務(wù)或者其他方式,提供犬只收容留檢場所,并向社會公布地址及聯(lián)系方式。犬只收容留檢場所應(yīng)當符合規(guī)劃、環(huán)保、動物防疫等要求,制定專門工作規(guī)范。
犬只收容留檢場所應(yīng)當收容下列犬只:
?。ㄒ唬┳呤?;
(二)無主犬只;
(三)養(yǎng)犬人送交的犬只;
?。ㄋ模嚎?、沒收的犬只。
第二十八條? 犬只收容留檢場所應(yīng)當對收容留檢的犬只采取必要的醫(yī)療措施;對感染或者疑似感染狂犬病等疫病死亡或者死因不明的犬只尸體應(yīng)當依法即時處置。
犬只收容留檢場所能夠查明走失犬只的養(yǎng)犬人身份信息的,應(yīng)當及時通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當自收到通知之日起七個工作日內(nèi)認領(lǐng),并承擔犬只在收容留檢期間所發(fā)生的相應(yīng)費用。養(yǎng)犬人逾期不認領(lǐng)的,按照遺棄犬只處理。不能查明養(yǎng)犬人身份信息的犬只,按照無主犬只處理。
鼓勵符合養(yǎng)犬登記條件的個人領(lǐng)養(yǎng)無主犬只。
第二十九條? 違反下列規(guī)定,由公安機關(guān)予以處罰:
(一)違反本條例第十條第二款規(guī)定,個人養(yǎng)犬每戶飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的,飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只的,責令限期改正,拒不改正的,沒收犬只;
?。ǘ┻`反本條例第十二條第一款規(guī)定和第十九條規(guī)定,未辦理養(yǎng)犬登記的,責令限期改正,拒不改正的,沒收犬只;
?。ㄈ┻`反本條例第十六條第一款和第二款規(guī)定,未辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)、變更手續(xù)的,責令限期補辦,逾期不補辦的,處以二百元罰款;
?。ㄋ模┻`反本條例第二十條第二項和第二十三條第六項規(guī)定,干擾他人正常生活的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;
?。ㄎ澹┻`反本條例第二十條第三項規(guī)定,遺棄、虐待犬只的,責令改正,拒不改正或者虐待犬只造成嚴重社會影響的,沒收犬只,處以五百元以上二千元以下罰款,對養(yǎng)犬人三年以內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記;
?。┻`反本條例第二十條第四項規(guī)定,放任或者驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人的,沒收犬只;致使犬只傷害他人二次以上或者一次傷害二人以上的,犬只致人重傷或者死亡的,對養(yǎng)犬人五年以內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記;
?。ㄆ撸┻`反本條例第二十一條第二項規(guī)定,攜帶犬只出戶的,責令改正,拒不改正的,對個人處以二百元罰款,對單位處以一千元罰款;情節(jié)嚴重的,可以并處沒收犬只;
?。ò耍┻`反本條例第二十一條第七項規(guī)定,攜帶烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只進入重點管理區(qū)遛犬的,責令改正,拒不改正的,沒收犬只,并對個人處以二百元罰款,對單位處以一千元罰款;
(九)違反本條例第二十二條第一款至第三款規(guī)定,攜帶犬只進入公共場所或者乘坐公共交通工具的,責令改正,拒不改正的,對個人處以二百元罰款,對單位處以一千元罰款;情節(jié)嚴重的,可以并處沒收犬只。
養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定,受到三次以上行政處罰的;飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只并傷害他人的;有二次以上遺棄或者虐待犬只記錄的,對養(yǎng)犬人終生不予辦理養(yǎng)犬登記,相關(guān)處罰信息納入公共信用信息系統(tǒng)。
第三十條? 違反下列規(guī)定,由城市管理綜合執(zhí)法部門予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第一項規(guī)定,占用樓頂、樓道、架空層、綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的,責令限期改正,拒不改正的,對個人處以五十元以上二百元以下罰款,對單位處以五百元以上一千元以下罰款;
?。ǘ┻`反本條例第二十一條第六項規(guī)定,犬只便溺未即時清除的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;
?。ㄈ┻`反本條例第二十三條第三項規(guī)定,占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等戶外公共空間從事經(jīng)營活動的,責令改正,拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款;
(四)違反本條例第二十三條第七項規(guī)定,經(jīng)營犬只影響環(huán)境衛(wèi)生的,責令限期改正,拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條? 違反下列規(guī)定,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第二十三條第一項,未取得動物診療許可證從事犬只診療活動的;
?。ǘ┻`反本條例第二十五條第一款規(guī)定,發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病未報告的;擅自轉(zhuǎn)移、出售犬只的。
第三十二條? 違反本條例第二十三條第四項規(guī)定,在重點管理區(qū)內(nèi)向個人銷售烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只的,由市場監(jiān)督管理部門責令改正,拒不改正的,處以二千元以上五千元以下罰款。
第三十三條? 阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條? 國家機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條? 本條例施行前,個人在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只的,應(yīng)當在本條例施行之日起三十日內(nèi)妥善處置或者送交犬只收容留檢場所;飼養(yǎng)犬只超出限養(yǎng)數(shù)量,在本條例施行之日起三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的,可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
第三十六條? 法律、法規(guī)對養(yǎng)犬管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三十七條? 本條例自2024年10月1日起施行。
責任編輯:董雪婷
審核:劉海龍
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