在第九屆亞冬會(huì)即將來(lái)臨之際，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局在加強(qiáng)“三品一特”安全監(jiān)管、保持價(jià)格穩(wěn)定、護(hù)航哈爾濱知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管法治保障，在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，旨在推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保亞冬會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管保障到位，打造哈爾濱旅游靚麗名片。

　　事實(shí)清楚，調(diào)查核實(shí)取證是基礎(chǔ)

　　違法事實(shí)來(lái)源，包括監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦以及其他（媒體輿情）等途徑獲得的違法事實(shí)線索，執(zhí)法人員審查相關(guān)材料并經(jīng)調(diào)查核實(shí)，能夠確認(rèn)當(dāng)事人存在法律法規(guī)所禁止行為的，初步認(rèn)定存在違法事實(shí)。

　　依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。收集的證據(jù)包括：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。立案前核查或者監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料、移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。證據(jù)需經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　過(guò)罰相當(dāng)，法律依據(jù)裁量是關(guān)鍵

　　依法實(shí)施行政裁量權(quán)，可以有效地防止“小過(guò)重罰”“大過(guò)輕罰”“類案不同罰”等問(wèn)題發(fā)生。過(guò)重的處罰不僅容易引發(fā)公眾不滿，也可能導(dǎo)致市場(chǎng)的扭曲，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過(guò)規(guī)范行政處罰行為，可以更好地維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下裁量原則：一是合法裁量原則。依據(jù)法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件、處罰種類和幅度。二是程序正當(dāng)原則。嚴(yán)格遵守法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。三是過(guò)罰相當(dāng)原則。以事實(shí)為依據(jù)，處罰的種類和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相當(dāng)。四是公平公正原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等基本相同的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度基本一致。五是處罰和教育相結(jié)合原則。兼顧懲戒、糾正違法行為和教育公民、法人和其他組織，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。六是綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主客觀情況等，依法依規(guī)對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)進(jìn)行處罰裁量，做到公平、公正、合理、適當(dāng)。

　　程序合法，告知審批送達(dá)是保障

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法將擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)或者聽(tīng)證權(quán)告知當(dāng)事人。在案件辦理過(guò)程中，如作出回避決定、立案或者不予立案、采取先行登記保存措施、采取行政強(qiáng)制措施、責(zé)令改正、處罰告知、處罰決定等送達(dá)當(dāng)事人。

　　解決好“小過(guò)重罰”“大過(guò)輕罰”“類案不同罰”等問(wèn)題，有助于提升政府的公信力。一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，能夠贏得公眾的信任與支持，為政府樹(shù)立良好的形象。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和規(guī)范市場(chǎng)秩序的根本保障。

　　下一步，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步加大法治保障力度，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造法治化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為改正、中止案件調(diào)查、恢復(fù)案件調(diào)查、延長(zhǎng)案件辦理期限、指定聽(tīng)證主持人、行政處理決定、結(jié)案等，均需提請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，應(yīng)將先行登記保存措施、采取行政強(qiáng)制措施、責(zé)令亞冬會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管安全保障，哈爾濱經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。